北京时间3月23日凌晨12点半，美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301”调查结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。

　　根据当天签署的备忘录，美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案。此外，美国财政部将在60天内出台方案，限制中国企业投资并购美国企业。特朗普表示，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。

　　中国商务部今日发布了针对美国钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，拟对自美进口部分产品加征关税。

　　外交部发言人华春莹表示，希望美方认真严肃地对待中方的立场，理性慎重决策，不要捡了芝麻丢了西瓜，既损人，更害己。

　　中国纺织行业是否会因此受到波及？纺织服装出口企业又该如何应对？

　　对于600亿美元的商品是否包含纺织品服装，现在还不得而知，然而由于我国是世界上最大的纺织品服装出口国，同时美国又是中国纺织品服装第一大出口市场，美国自中国进口纺织服装超过该国纺织服装进口总额的1/3，不少行业人士对此表示不乐观。

　　行业专家怎么说？

　　在3月的行业座谈会上，中国纺织工业联合会会长孙瑞哲谈到十个行业发展热点问题时，就曾提出建议重视中美贸易摩擦升温的不利因素。他表示，目前看来，特朗普政府持较为坚定的贸易保护主义立场，对贸易顺差十分敏感，一上台就威胁对来自中国的进口商品征收45%的特别关税，并频频发起“双反”调查和“301”调查。鉴于此，纺织品服装作为我国对美的优势出口产品，年顺差超过300亿美元，极易受到特朗普政府贸易保护措施的冲击，应予以密切关注，尽可能避免成为中美贸易博弈中的牺牲行业。

　　中国纺织工业联合会副会长孙淮滨表示，特朗普此举令人震惊，同时也是他上台后一直奉行逆全球化的思维和政策，对中国日益增长的国际竞争力采取仇视态度的一种必然反应。

　　孙淮滨分析认为，特朗普宣布对华600亿美元商品征收关税，并在某些产业限制中资，涉及规模较大。虽然涉及的商品清单尚未公布，但中国纺织品服装是对美出口大户，如果美方以保护美国制造业利益、增加国内就业岗位为由进行限制，不排除被列入商品清单的可能。目前我国纺织服装企业有不少正在“走出去”，一旦相关限制政策落地，将对这些企业的正常投资、并购行为产生影响，造成损失。

　　孙淮滨表示，对于美方可能实施的贸易限制，行业企业一方面要高度关注，另一方面也要冷静对待。一是不必恐慌。目前我国政府立场明确，回应坚决，敦促美方通过对话协商解决双方分歧，避免对中美合作大局造成损害。特朗普此举同时严重损害美国国内民众和进口商的利益，内部反对呼声较高。行业企业应处变不惊，树立信心。二是注意必要的风险防范，在接单、贸易合作时须审慎运作，注意控制风险。三是加大内销市场的开拓力度。国内市场潜力巨大，人民追求美好生活、消费升级的需求是产业发展的动力所在。企业应在满足国内需求方面投入更大力量。

　　孙淮滨表示，中国纺织行业在风风雨雨中历练多年，相信行业有实力、有信心战胜困难，持续发展。

　　中国纺织工业联合会国际贸易办公室处长刘耀中认为，从目前看，纺织品服装行业不是此次特朗普对华贸易战的主要针对焦点。301条款主要是针对知识产权的侵犯，双方争议的焦点在高科技、信息技术类产品上，目前纺织品服装贸易没有受到直接影响。但是为了避免不确定的贸易风险，美国服装品牌商和采购商会更多地把订单放在东南亚国家，这将进一步提高东南亚国家在美国纺织服装市场的份额。

　　出口纺企怎么说？

　　◆江苏国泰国际集团国华进出口有限公司在2017年和2018年1月我对美纺织品服装出口排名中均位列20强之内，相关业务经理表示，国泰国华对美主要涉及服装出口业务，定位在中端市场，对美欲征收关税非常关注，急切希望政府或行业组织能积极为相关出口企业出谋划策，帮助中国企业有效应对，防控风险。

　　◆宁波高度进出口有限公司有相当一部分服装出口针对美国市场，其负责人谈到，特朗普点燃的贸易战短期内会减少中国客户的订单，是不是服装也入加税名单还有待观察，对此密切关注。他认为，美国市场已经是充分竞争的市场，零售商的价格很难因为釆购成本的提高而转加给消费者。如果对中国服装加税，大数量的订单会加快转移到东南亚工厂。小数量暂时无法转移的订单，客户会持观望态度，因为大部分小数量的订单，客户做的是FOB条款。FOB在货物被装上指定货船时，风险即由卖方转移至买方。他判断有些只能在中国做的款式，经过一段时间，客户找不到可替代的供应商，会移回中国生产，这个周期需要半年以上的时间。

　　◆上海纺织的某外贸资深人士在接受本报记者采访时表示，美国一直是贸易保护主义者，而特朗普政府的表现则更加突出。中美多年来各种贸易摩擦没有中断过，业界已经习以为常了。如今，随着产业整体水平的提升，综合应变能力增强了很多，不少企业把供应链转到东南亚和非洲，通过这些地区做转口贸易，较大程度上规避了此类贸易风险。

　　谈到如何防范贸易风险，这位负责人认为，对行业来说，真正阵痛的开始其实是美国酝酿TPP时，很多品牌的订单已经开始转移了，订单一旦转移就很难再回来。但这在客观上也倒逼中国的产业加速转型升级，这是一个“双刃剑”，因为成本压力逼着产业往外走。“现在我们在非洲埃塞已经建立了自己的纺织基地，这也是上海纺织的战略举措。通过充分利用当地的人口红利和土地资源，实现对美贸易的稳定出口。要化解贸易风险，还是要通过开辟新的区域市场，通过跨界发展等途径，提高产业的抗风险能力。”

　　◆北京纺达科技公司负责人就此表示，若涉及服装产品关税问题对中美双方纺服从业者来说都不利。即便不涉及，若中美贸易战造成人民币升值，对出口纺服企业也是非常不利的。

　　5年数据看中美贸易

　　我国是世界上最大的纺织品服装出口国，同时，纺织品服装出口也是我国贸易出口的重要组成。以2017年数据为例，2017年，我国纺织品服装累计贸易额2931.5亿美元，同比增长1.2%，其中出口2686亿美元，增长0.8%，进口245.5亿美元，增长5.3%，累计贸易顺差2440.5亿美元，增长0.4%。纺织服装出口约占全国出口总额比重12.13%，占全球纺织品服装贸易总额比重36.8%。

　　中国纺织品服装主要出口市场分别是：欧盟18%、美国17%、东盟13%、日本8%。根据2017年1~12月中国纺织品服装进出口市场统计，前十大出口市场分别为美国、日本、越南、香港、英国、俄罗斯联邦、韩国、德国、菲律宾、孟加拉国。

　　美国是我国纺织品服装第一大出口市场。1996年～2015年，我国对美国出口规模逐年扩大，连续增长，20年间出口额扩大了14倍，美国占我国的出口份额也扩大到17%。然而，2016年，我国对美出口现20年来首次首降。2017年，美国经济稳健复苏，各项基本面指标持续改善，对美出口再度恢复增长。

　　根据近5年数据，可以看出我国对美国纺织服装出口情况呈抛物线状，在2015年达到峰值。

　　2017年，我国对美纺织服装出口453.9亿美元，同比增长1%，约占中国纺织服装出口总额的17%。其中，纺织品出口123.9亿美元，同比增长6%，服装出口330亿美元，同比下降0.8%。

　　根据美国海关统计，2017年1～11月，美国自全球进口纺织品服装1084.3亿美元，同比增长0.9%，其中自中国进口394.2亿美元(约占美国纺织服装进口总额的36%)，微降0.7%，自东盟、印度、墨西哥进口分别增长2.9%、3.9%和6.2%。

　　2016年，对美纺织服装出口额450.2亿美元，同比下降5.7%，对整体出口形成负拉动。纺织品和服装分别下降2.5%和6.8%，主要出口商品中，针织服装、梭织服装合计出口量同比下降2.2%，单价下跌3.9%，家用纺织品出口额同比下降1.5%。

　　2015年，中国外贸出现自2009年全球性金融危机后6年来的首次进口、出口双降。而当年，美国成为我国唯一保持出口增长的传统大型市场。全年对美国出口477.4亿美元，出口额再创新高，同比增长6.7%。其中服装出口增长6.9%，纺织品出口增长6.2%。

　　2014年，我国对美纺织服装出口额447.4亿美元，增长7.5%，增幅达近3年新高。其中，对美纺织品和服装出口分别增长6%和8%。

　　2013年，我国对美纺织品服装出口416.2亿美元，增长7%，纺织品和服装出口分别增长7.7%和6.7%。

　　提高中国纺织品服装关税，对美国啥影响？

　　目前，美国对中国服装常见产品类关税一般在10%~20%左右。有业内人士表示，中国出口的服装等产品在美国私人消费中占比较高，关税如若提升将同样对美国社会带来较大影响。

　　也有人猜测，越南等东南亚国家最有可能替代中国。自2015年开始，在美国十大纺织服装进口来源国中，东南亚三国——就显示出强势增长劲头。尤其是越南，近几年纺织和服装产业发展迅速。其劳动力成本低，纺织品服装产业的专业化、现代化程度较高，产品附加值较高，再加上近年来不少外国直接投资流向越南。

　　据2016年数据，越南有纺织产业工人250万人，拥有约5000家纺织服装厂，纺纱700万锭，纱线年产量70万吨。2015年纺织服装出口额达272亿美元，同比增长10.25%。

　　刘耀中表示，据美国商务部纺织品处(OTEXA)公布的数据统计，2010~2017年，中国对美国的纺织品服装出口金额年均增速仅为0.1%，而越南、印度、孟加拉三国的出口年均增速分别为9.9%、4.7%和3.8%，中国在美国纺织品服装进口市场中的份额被逐渐削减和取代。美国进口纺织品服装来源国排名中，越南仅次于中国排名第二，近年来的出口增长十分迅速。2007年，越南加入WTO之初，出口美国的纺织品服装总额为44亿美元，到2016年已迅速增长至113.18亿美元，占美国当年纺织服装进口总额的10.8%。2017年，越南对美出口纺织品服装同比增长7.7%达121.9亿美元，在美进口市场占比提高到11.5%。特朗普政府的这一政策将有利于越南在美的份额进一步快速上升。

　　谈到对美投资的影响，刘耀中分析说，目前我国的纺织产业在美投资涉及纺纱、家纺、化纤、产业用等领域。美国北卡、南卡、阿肯色等州都有纺织相关产业，并且十分欢迎中方前去投资。在当前的政治环境下，美国对中方未来投资的审批将更加严苛，对中国资本的友好度下降，必将促使企业家在考虑赴美投资时更加审慎，同时带动一部分投资更多转向东南亚国家。