数据显示，2014年中国创业产生的企业数量创历史新高，达到365万个，相当于平均每天成立1万个公司。2015年，创业成为绝对的“热词”。
6月16日，中国政府网全文发布了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(以下简称《意见》)，为进入“创时代”后，政府鼓励创业政策再加码。
此前，5月7日，李克强总理在中关村创业大街与青年创客们交流，还喝了一杯“互联网咖啡”，随后，多项鼓励大众创业的政策出台。
3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作，在公共服务、财政支持、投融资机制等方面予以支持。
3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。
此次《意见》包含30条鼓励创业的“法宝”。
制度创新，提升大众创业热情
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说：“推动大众创业、万众创新是我国实现经济社会持续平稳健康发展的现实要求和必然选择。要推动大众创业、万众创新，关键还在于依靠制度创新，激发人们创业创新的热情和积极性。”
在创业创新过程中，每个人都需要做出投入，支付出一定成本，同时还需要承担风险。只有当创业创新的主体感觉到自己的收益大于成本，才会有持续创新的动力。因此，要推进大众创业、万众创新，首先必须深入开展以激发人们创业创新热情为导向的制度创新。
一个企业从无到有、发展壮大的基础市场环境，只要市场是机会平等、自由进出、产权保护和不当干预最小化，就内生地促使人们创新和创业。这是一个普惠的环境激励，不分所有制，所有企业都在同一个制度约束下，拼创新、拼服务、拼价格，而不是拼关系。
为创业清障，政府做减法
中央财经大学财经研究院院长王雍君说：“鼓励创业最重要的还是营造创业氛围，为创业‘清障’。”
初生牛犊相对“弱势”，要从制度上为创业破除障碍、简化程序。《意见》提出，要加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革。
从近期一系列支持创业政策的出台来看，为支持创业，营造良好的创业氛围，政府方面主要是做减法，比如简政放权，权力瘦身，规避寻租。5月7日发布的《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》将“营造宽松发展环境”放到了相当靠前的位置。
此外，《意见》还明确，各地要逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。
加强知识产权保护
在知识产权方面，《意见》指出，完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。
中国劳动关系学院教师李洪坚博士说：“如果不加强知识产权保护，创业公司辛辛苦苦研发出一个好产品，却很轻易地就被模仿、抄袭和‘山寨’了，很可能会最终导致创业失败。因此，在鼓励创业的同时，要继续加大对创新发明和知识产权的保护。”
或引发中概股回流潮
《意见》指出，支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。
新兴企业的培育与成长，离不开资本市场的支持。但我国资本市场现有的市场体系和发行制度更多考虑传统企业的特点，缺少专门针对高新企业、暂未盈利的创业企业的制度安排，导致新兴企业难以进入资本市场、难以获得融资支持。
此前上海证券交易所副总经理刘世安指出，建设战略新兴板契合国家创新驱动发展战略，也能满足新兴企业的现实需求、有利于多层次资本市场发展，同时也将为投资于新兴企业的风险资本提供有效的退出渠道。
互联网金融从业者表示，鼓励暂时未盈利的互联网企业上市，可谓给拼搏在互联网一线的创业者打了一剂强心针。此前，因为国内资本市场的政策限制，一些有潜力的互联网公司只能选择在海外上市。政策落地后，一些有潜力的互联网公司会为国内资本市场增加优质的投资标的，或引发中概股回流潮。
打造经济新的增长极
中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，从短期看，当前我国经济下行压力较大，推动“大众创业、万众创新”有利于促进“创业创新链支持产业链、产业链带动就业链”，缓解就业压力。
从去年开始，“大众创业、万众创新”就成为国务院常务会议热词，国务院常务会议先后9次研究讨论创业创新工作，并推出一系列政策措施。今年开始，有关创业创新的工作步伐明显加快，今年全国两会之前的两个月，国务院常务会议就先后5次讨论部署创业创新。
随后在今年全国两会上，“大众创业、万众创新”再次上升到一个新的高度。在被写入今年政府工作报告的同时，也正式升级成为中国经济增长“双引擎”之一。
