不久前公布的中央经济工作会议公告提到“积极的财政政策要加大力度，阶段性提高财政赤字”。对此，中国社科院财经战略研究院院长高培勇12月23日在北大国发院举办的“2015中国公共财政论坛”上指出，未来五年的财政政策将呈现周期性扩张格局，并通过提高赤字率的代价，来换取减税的成功。
高培勇说，提高赤字率是中央不得已做出的政策性安排。这里所指赤字率要从一般公共预算拓展到所有的政府预算里面。以2015年政府财政赤字16200亿元为例，如果把四本预算都包括在内，赤字就会被冲销。从公共部门整体收支对比，如果加上机关事业单位存款，今年并不是财政赤字，财政政策也不是扩张性的。
他指出，在经济增速趋势性下滑背景下，“十三五”完成GDP82万亿、农民人均收入11800元等硬指标越来越困难。政府提出供给侧结构性改革，从长远角度提高经济增长。但是短期内，需求侧扩张不可缺少，积极财政政策力度也不会降低。
从财税改革角度来看，供给侧改革一大工具就是减税。然而当前减税落实的并不理想。高培勇认为，中国的税制结构很失衡，70%的税属于间接税，90%的税属于企业交纳的税。落实不理想的根本性原因是财政承受不了如此压力。大幅度减少间接税，对财政是威胁。从中央经济工作会议来看，将来要用扩大财政赤字来换取减税的成功。
