自棉花目标价格改革试点政策实施以来，虽然效果显著，但是棉花行业依然难以摆脱种植成本偏高、产能过剩以及高品质棉花不足的现象。

　　据国家质检总局发布的全国进口棉花质量状况白皮书显示，去年全国进口棉花品级、长度、强力不合格率均较上年同期有所上升。即使如此，2015年，在国内库存持续高企的情况下，我国棉花进口量仍高达176万吨。

　　国家统计局发布数据显示，2015年，全国棉花种植面积5698万亩，比2014年减少10%；总产量560.5万吨，同比减产9.3%。尽管产量减少，储备棉库存量却达到历史最高位，2015年度储备棉库存超过1100万吨，几乎占全球库存量的一半。

　　我国作为世界最大的棉花生产国，棉花产量占世界棉花产量近1/3，那么，为何还要向国外进口呢？

　　有业内人士指出，进口棉花具有一定的价格优势，这是近年来我国棉花持续高位进口和国内棉花库存大幅增加的主要原因。

　　棉花“软肋”

　　值得一提的是，2011-2013年期间，我国连续3年实施对棉花临时收储政策，该政策对棉花市场起到了一定的稳定性。然而，其弊端却造成农户只重产量不重品质，其价格也偏离了市场。

　　为此，决策层在2014年取消了已经实行了3年的棉花临时收储制度，取而代之的政策是以目标价格（此政策只在新疆试点）让棉花价格逐步理性回归市场。

　　在华企商学院运营总监、研究中心主任曾海伟看来，棉价已开始与市场接轨，行业市场环境得到明显改善，以市场化为导向的机制正在逐步形成，棉花产业链由此进入了一个新的发展阶段。

　　记者了解到，在政策作用下，2014年收购季开始以来，籽棉收购价较往年明显下降。收购价格正在理性回归。目标价格政策的实施，实现了市场调控的“价补分离”，充分发挥市场机制在价格形成和资源配置中的决定性作用。

　　即便如此，与进口棉价相比，我国的棉价还是不具有价格优势。有资料显示，棉花临储取消后，皮棉由2013年每吨1.3万至1.6万元降至目前的1.2万元左右，但仍然比国外棉价每吨高出差不多1000元。

　　曾海伟在接受记者采访时介绍，我国棉花价格居高不下，和我国种植棉花的成本高有着直接的关系。我国棉花生产方式以小规模农户经营为主，生产成本高，生产效率低，导致我国棉花价格高于进口棉花价格。

　　来自国家棉花市场监测系统调查，2015年内地植棉总成本为每亩1125元，新疆地方手摘棉种植总成本达每亩2185元。

　　值得一提的是，我国棉花大部分依靠人工采摘，机械化作业相对较小，这在某种程度上抬高了棉花的最终价格。

　　库存高、价格下跌，一方面，棉农面临卖棉难，另一方面，下游纺织企业又面临“无米下锅”的尴尬，品质棉花缺乏，质量较差的棉花堆积，产不对需是我国棉花产业的真实写照。

　　尤为一提的是，高品质的棉花不能够满足市场的需求，也一直成为下游纺织企业的一块“心病”。

　　中研普华研究员李小桢在接受记者采访时说，国内纺织企业纷纷开始转型，市场定位逐渐由原来的中低端市场向高端市场转变，因此近年来纺织企业对高品质的棉花需求量不断加大。而我国的棉花质量较澳洲的棉花和美国的棉花品质相对不足，因此我国的高品质棉花供需矛盾凸显。

　　品牌是产业升级的抓手

　　今年，是我国棉花目标价格改革试点实施的第三年，棉花目标价格补贴政策的实施，引导科学种植，对优化产业结构，加快产业化升级具有积极的作用，棉籽质量也有明显提升。

　　综上所述，足以表明，棉花目标价格改革在新疆试点两年，其改革试点已经取得了初步的效果。

　　李小桢认为，我国棉花行业发展需把重点放在提高棉花品质上，增加市场的有限供给，满足并逐渐扩大高端市场的需求。在这个过程中，有效的政策引导将会起到至关重要的作用。

　　“利用市场振荡下行的时机，优化棉花产能合理布局，逐步改善加工流通业产能过剩的局面，淘汰落后产能。调整产业结构，发力中高端棉品。”曾海伟说。

　　有业内观察者认为，调整产业结构，发力中高端棉品，需要推动国产棉品牌提升，品牌提升是产业转型升级的重要抓手。

　　可喜的是，近两年来，随着我国高层对提升棉花品质的重视，棉花主产地新疆等地区从种子挑选、栽培模式、棉花加工和运输等方面进行改进，近年来国产棉内在质量整体得以提升。新疆等地区生产的优质棉花资源也成为一些生产中高端产品的棉纺企业的选择目标。

　　数量向质量转变是方向“我国棉花产业未来发展趋势的关键在于由重数量向重质量转变。”李小桢表示。

　　记者在采访中也了解到，未来我国棉花生产规模缩小，区域布局更加集中。新疆棉区产量占全国产量必将进一步上升，黄河流域、长江流域植棉面有所萎缩。

　　据相关媒体报道称，有些地区农民种的棉花，不分收分拣，杂质多，整体品质差，每吨价格还比进口棉高1500元，因而这种情况急需改进。

　　“质量就是强调品牌建设，而品牌建设主要集中在区域品牌和棉花加工企业品牌的建设上，这将会对拉动我国棉花消费起到示范作用。”李小桢说，棉花产业转变的成功不仅可以促进棉花产业的健康持续发展，对纺织企业也会起到非常大的影响，将会提高纺织产品的附加值，有利于纺织企业可持续发展。

　　曾海伟预期,棉花产业结构还需进一步调整，棉品品质需向中高端发力。另外，棉花进口规模下降，进口格局分化，未来中国棉花价格将逐渐向国际市场价格靠拢。

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