近日，市商务局出台《西安市补短板加快开放经济发展的意见》，明确提出到2021年，全市经济外向度不断提高，国际竞争力逐步增强，开放经济发展规模水平明显提升，进出口总值超过600亿美元，年实际利用外资达到60亿美元，世界500强企业落户达到200家以上，新缔结国际友好城市8个。临港经济实现突破发展，自贸试验区创新引领作用显著增强，法治化、国际化、便利化营商环境基本形成。

　　打通大通道

　　努力将国际港务区建设成中国最大的内陆港。在2017年向西打通五条国际铁路联运通道基础上，2020年打通北线、西线及南线通道，到2021年基本完成国际、国内、区域三层级通道体系建设，构建以汉堡为中心，布达佩斯、莫斯科和鹿特丹为节点的欧洲物流网络。

　　织密国际航线网和国内干线网，开拓欧洲、美洲、澳洲、中亚主要城市的直航航线，加强与“一带一路”沿线国家和地区的直航联系，形成以西安为国内中转枢纽，至欧、美、澳、非、亚五大洲的国际航线网络；推进“中国孟菲斯”货运机场建设。到2021年，国际客运航线突破75条，全货运航线突破20条，国际通航点突破100个，旅客吞吐量达到6000万人次，货邮吞吐量达到50万吨。

　　加快银西、包西、西武、西合、西渝、西海高铁和关中环线城际铁路建设。力争2020年底前建成银西高铁，到2021年稳步推进西延、西十、西康高铁建设，力争建成阎良至机场、西安至韩城、西安至法门寺城际铁路。依托北客站枢纽，建设高铁产业新城。2021年高铁线路达到8条，实现1小时到达关中城市群、3小时到达周边城市群、4至6小时到达长三角、珠三角、京津冀。

　　全面提升现有高速公路通行能力，增设出入口和服务区。推进大西安公路网加密规划项目研究，增强枢纽作用。打造环绕大西安的“2环＋13辐射”高速公路大通道。到2021年，西安大环线项目建成通车。

　　建成开通国际通信专用通道。2021年实现光网西安、无线西安、物联西安。争取国家健康大数据中心落户。加快阿里巴巴中国智能骨干网西北核心节点、西部总部落地，加快西咸新区国家级云计算服务创新发展试点城市建设。到2021年，全市大数据产业规模达到1000亿元，相关产品和服务销售收入超过3000亿元。

　　搭建大平台

　　推动出口加工A区、空港新城保税物流中心升级为综合保税区，推进阎良航空基地综合保税区申报建设。加快食用水生动物、冰鲜、汽车整车进口获批口岸规划建设，争取水果、种苗等指定口岸早日获批。扩建西安港铁路口岸监管区。扩大超导材料、输变电设备等出口，鼓励企业扩大先进技术、关键设备和零部件进口。大力发展服务外包。

　　建成10个各具特色的电子商务集聚区和产业示范园区。到2021年，电子商务交易额达到6300亿元，交易额超过千亿元的电商企业超过3家，过百亿元的超过10家，过亿元的超过100家。

　　坚持“五资”齐抓。挖掘重点产业优势企业，开展股权招商；围绕龙头企业上下游，开展产业链招商，力争到2021年，每个开发区形成1~2个完整的产业链；瞄准世界500强和国内行业龙头企业，精准招商。

　　搭建“走出去”“引进来”政策支持平台和多双边机制性经贸合作平台，加强与美欧、日韩高新技术合作。强化西安国家中心城市作用，加强与关中城市群、成渝城市群、中原城市群、长江中下游城市群产业协作。加快大西安建设，推动与咸阳、铜川、渭南一体化发展。

　　融入大格局

　　搭建国际性展会合作平台，引进国际性高端展会，积极谋划在境外设立西安商品展示中心。加快丝路国际会议会展中心等场馆建设，积极申办2019年“一带一路”国际合作高峰论坛，提升欧亚经济论坛影响力。全力办好丝博会、世界西商大会、全球硬科技创新大会、西安国际马拉松赛等重要活动。

　　重点推动高新区建设世界一流科技园区、曲江新区建设世界一流旅游目的地。积极建设欧亚经济综合园区核心区、中俄丝路创新园、中亚商贸园和中哈人民苹果友谊园。推动丝绸之路经济带西安国际科技创新中心、中以创新示范园等产业园建设。推动装备制造、光伏、电力设备等优势产业向海外布局。

　　加快推进西安港冷链物流仓储基地、新筑铁路综合物流中心、长安航空营运基地建设，全力推进京东全球物流总部、无人机系统产业中心、云运营中心和中通西北电商物流产业园等项目建设。在国际港务区建设11万平方米的冷链物流仓储基地。完成西安传化公路港项目布局；发挥“洋货码头”和进口商品展示中心作用，打造丝路跨境电商大平台。

　　突出“西安·世界古都”“长安·丝路起点”“秦岭·世界名山”三大品牌，打造丝绸之路经济带文化旅游中心。依托新丝路数字文化产业基地，建立“一带一路”语言实训与翻译平台。组建丝路媒体联盟，争取丝绸之路国际剧院联盟落户西安。

　　打造新引擎

　　构建开放经济新体制，打造西安开放发展新引擎，经过三至五年改革探索，力争建成高水平自由贸易园区。高新区功能区打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心，建设先进制造创新中心和“一带一路”创新之都；经开区功能区构建产融服结合的现代产业体系，探索以创新驱动、绿色发展为引领的先进制造业发展新模式；国际港务区功能区建设“一带一路”国际内陆中转枢纽港和商贸物流集散中心、开放型金融产业创新高地和国际文化体育交流新平台；浐灞生态区功能区搭建“一带一路”经济合作和人文交流重要节点。

　　探索跨境金融服务新渠道，打造丝路金融中心。积极探索支持开立境外机构人民币银行结算账户，推动跨境人民币结算业务，推进自贸试验区金融创新工作，形成一批可复制、可推广经验。

　　在高新、经开、国际港务区、浐灞生态区等功能区建设“一口受理”窗口，实现“并联审批、信息共享、限时办结”。推进“免费帮办”“免费邮递”“周末延时服务”等服务，让群众少跑腿。复制推广证照分离试点等最新制度创新成果。

　　搭建“丝路云”（网上自贸区）平台所需硬件设施，组建该项目实施机构，2018年进行前期调研、资料收集、可研编制、方案设计等，2019年系统测试，实现基本功能展示和系统试运行。

　　优化新环境

　　加快国际社区、国际医院、国际学校等配套设施建设，推进高新梁家滩和汉诺威两所国际学校建设。在开设涉外医疗服务的11所医院窗口增加英语工作人员。每年增加1所涉外医疗机构。

　　加快西安领事馆区建设，争取更多国家在西安开设领事馆和办事机构，推进西安在丝路沿线重要节点城市设立办事机构。到2021年，新缔结国际友好城市8个，实现我市在非洲友城零突破。

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